• 专家学者齐聚一堂共论生态文明
  • 资讯类型:热点关注  /  发布时间:2020-09-18  /  浏览:60 次  /  

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  昨天,“绿水青山就是金山银山”理念与实践会议在我县召开,全国生态文明领域的众多理论专家和实务精英齐聚一堂,深入学习贯彻习近平总书记在浙江考察时重要讲话精神,进一步总结提炼“绿水青山就是金山银山”理念的成功经验和实践范本,为“绿水青山就是金山银山”理念转化和拓展提供理论支撑。现对部分主旨演讲整理如下。

  中共浙江省委原常委、杭州市委原书记王国平:

  打造POD发展的“西溪模式”

  2003年以来,杭州实施西溪湿地综保工程,在国内率先采用“湿地公园”模式,坚持“积极保护”方针,成功探索了一条从“湿地公园”向“湿地公园型城市组团”转型的绿色发展之路,坚持高质量发展、创造高品质生活、打造高水平治理,形成了POD发展的“西溪模式”,是“绿水青山就是金山银山”理念的生动诠释和探索。下面,我从何谓湿地公园、何谓“XOD”模式、何谓POD发展的“西溪模式”三个方面谈一些认识和看法。

  何谓湿地公园?湿地公园不同于湿地保护区,这是一种次生态湿地的保护与利用模式,建立在城市及其周边,具有一定自然特性、科学研究和美学价值,兼有生态保护、科研科普和休闲游览等功能。“湿地+公园”就是“生态效益+社会效益+经济效益”,就是保护与利用“双赢”。

  何谓“XOD”模式?“XOD”模式是借鉴TOD模式(以公共交通为导向的开发模式)的理念,以城市基础设施为导向的城市空间开发模式。我们认为,广义的城市基础设施由经济类基础设施、社会类基础设施、生态类基础设施构成。按照基础设施类型不同,“XOD”模式可以具体分为EOD(以教育设施为导向)、COD(以文化设施为导向)、POD(以生态设施为导向)。

  POD模式是以湿地公园为“玉”,以湿地周边区域的开发和保护为“金”,通过“赋玉于金”实现“金玉成碧”,带动湿地公园“金镶玉”组团式发展方式,实现旅游、求学、居住、创业等城市价值复合化、城市功能集约化发展。新世纪以来,杭州实施的西湖综保工程、西溪综保工程等一系列重大项目,都彰显了“XOD”模式的发展理念,非但没有给财政带来负担,还造福于广大人民,推动城市又好又快发展。

  西溪从“湿地公园”向“湿地公园型城市组团”发展,主要是在理念上、功能定位上、推进“六高方针”上求得新突破,确立并打响了“游在西溪、学在西溪、住在西溪、创业在西溪”品牌,打造了POD发展的“西溪模式”。

  生态环境部环境规划院院长、中国工程院院士王金南:

  大力培育

  生态产品服务“第四产业”

  近年来,在党中央的科学部署、各部门积极推动落实下,“绿水青山就是金山银山”理念逐渐由理论走向实践。

  各地方围绕生态产业、市场交易、生态补偿、绿色金融、生态治理五个重点领域和模式,自主探索将“绿水青山”更有效转化为“金山银山”,生态效益转化成经济效益、社会效益的生动案例也越来越多。

  自2017年开始,生态环境部先后授牌命名安吉等52个地区“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地,探索“绿水青山就是金山银山”实践路径的典型做法和经验。

  作为“绿水青山就是金山银山”理念诞生地,安吉通过引进科技创新资源,深化“亩均论英雄”,发展白茶、椅业、林下经济,加强生态环境整治等方式,成为全国唯一“绿水青山就是金山银山”理论实践试点县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范市县。

  当前,在“绿水青山”转化成“金山银山”的过程中还存在技术上的瓶颈。尽管学术界对生态产品的内涵和转化途径有一些共识,但在政府管理层面上距离统一认识还有一些差距,如“哪些是生态产品”“生态产品值几何”“谁应该付费兑现”等问题仍没有明晰的答案。生态产品价值转化认识不统一、核算不规范、实现渠道不顺畅、转化不充分等问题都将影响效益的转化。

  因此,生态产品服务“第四产业”将成为生态文明时代的新业态。生态产品服务“第四产业”是以“绿水青山就是金山银山”理念为指引,将可利用的生态产品和可供交易的生态系统服务转化为经济价值,实现生态系统服务增值的产业形态。发展生态产品服务“第四产业”能有效助推一二三产业发展,拓展经济发展空间、培育新的经济增长点;同时,也能推进生态品牌培育、美丽乡村建设、旅游产业开发、生态补偿、生态环境治理、绿色金融改革等。

  通过做好战略设计、加强制度供给、夯实科学支撑、创新经济政策、重视落地实践等方面,大力培育生态产品服务“第四产业”。

  南京大学环境学院院长、中国工程院院士任洪强:

  标准引领

  绿色长江经济带健康发展

  标准是国家高质量发展重要战略基础。国家层面,发达国家始终将标准化作为重要国家战略推进;企业层面,标准是企业和产品(服务)通向市场的通行证、制高点、话语权。在生态文明角度,通过标准的制定,生态环境产业迎来了水科技/产业重大变革机遇。如今,可以说,标准无处不在。

  标准也能用于引领发展方面。在“长江大开发”“长江大保护”时期,因为执行的标准之间存在差异性,也导致了每个阶段的重点不同。1949-1978年是长江流域开发,1979-1991是环保体系初建,1992-2001是环保区域分治,2002-2015是环保多元共治,2016年至今是长江大保护。当前,就是要通过建立绿色长江经济带生态环境标准体系,引领绿色长江经济带健康发展。

  绿色长江经济带生态环境标准体系是怎样的?制度上,具有跨界、跨部门、跨区域推进的架构;在规划层面,统筹考虑区域、社会、产业、生态、城市等要素;统筹国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。同时,还要考虑到“城镇化发展严重挤占江河湖库生态空间”“水利工程导致水文条件改变,间接影响湿地功能”“高速工业化与重化产业密集导致高水污染负荷”“面源污染进一步加剧流域湖泊富营养化”“水生态系统结构与功能退化”等现实问题。

  如何推进标准化实施?首先,路径上,形成一套国家标准格局:强制性标准守底线、推荐性标准保基本、行业性标准补遗漏、企业定标准强质量、团体性标准搞创新。其次,要建立长江经济带标准化数据库;构建环境与生态专业化标准平台,推动长江经济带生态环境标准化。这个平台包括环境与水生态专家库、环境与水生态技术信息库、环境与水生态标准库等,包括资源利用标准、环境治理技术标准、生态标准、环境标准等,当标准覆盖了资源、环境、生态,形成了多维度健康体系,最终才能让长江经济带实现生态健康、资源安全、环境质量优、服务业态新的目标。

  中国生态文明研究与促进会副会长兼秘书长刘青松:

  高水平推进

  生态文明示范创建

  当前,生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期,已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期,也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。

  考虑到生态文明建设具有长期性、复杂性、艰巨性、创新性等特点,因此,高水平推进生态文明创建,需要通过试点示范来探索有效路径,从而积累更多经验、筑牢建设基础。

  我国生态文明建设经历了由生态示范区、生态建设示范区到生态文明建设示范区的转变。在生态文明建设起步阶段(1995-2004年),共分七批命名387个地方为国家级生态示范区,但存在侧重于农村和农业生态环境保护标准、目标偏低、缺少系统性顶层设计等问题;在生态建设示范区阶段,183个市、县(区)获得了国家生态建设示范区称号,建成4596个国家生态乡镇,涌现出一批经济社会与生态环境协调发展的先进典型。

  自2008年起,在生态建设示范区工作基础上,启动了第一批全国生态文明建设试点工作。以示范建设为工作平台和抓手,通过国家生态文明建设示范市县建设,鼓励和推动各地区积极探索生态文明建设的不同路径和形态。通过“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设,打造更多“绿水青山就是金山银山”实践样本,推动地方走生态优先、绿色发展之路。

  截至目前,生态环境部已先后分三批在全国范围内表彰命名了175个国家生态文明建设示范市县和52个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。生态文明示范创建点面结合、多层次推进、东中西部有序布局的建设体系进一步得到完善,为全国生态文明建设提供了更加形式多样、更为鲜活生动、更有针对价值的参考和借鉴。其中,在第二批国家生态文明建设示范市县名单中,安吉榜上有名。

  生态文明建设永远在路上,探索生态文明建设新路子永远不停歇。通过推广以体制机制创新为核心的制度引领型、以绿色发展为核心的绿色驱动型、以守护绿水青山为核心的生态友好型、以提升生态资产为核心的生态惠益型、以特色文化为基础的文化延伸型等五种典型模式,高水平推进生态文明示范建设。


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